Как платить за тепло по счетчику
Жители Кировской области часто обращаются за разъяснениями о порядке платы за отопление многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета. Свои комментарии по этому вопросу дает заместитель главы департамента ЖКХ Андрей Горячевский.
– Андрей Дмитриевич, схема оплаты услуг ЖКХ менялась за последние годы несколько раз.
– Действительно, до 1 сентября 2012 года начисление платы гражданам за коммунальные услуги производилось в порядке, определенном правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307, то есть при наличии общедомовых приборов учета плата за отопление жилищного фонда взималась в течение календарного года равными долями. С сентября 2012 года вступили в силу правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, изменившим порядок расчета платы за коммунальные услуги.
Но за три дня до вступления в силу Правил № 354 вышло постановление Правительства России № 857 «Об особенностях применения в 2012 – 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», дающее право органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 сентября 2012 года принять одно из следующих решений: либо плату за отопление взимать в соответствии с ранее действующим порядком по Правилам № 307, либо по фактическому потреблению услуги в течение отопительного периода по Правилам № 354.
– Какой выбор сделали в Кировской области?
– При определении схемы оплаты мы приняли во внимание, что в регионе еще низка оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета.  Также учитывалась величина тарифов на отопление. Кроме того, на тот момент многие органы местного самоуправления не выполнили расчеты нормативов потребления коммунальных услуг. Они должны рассчитываться в соответствии с правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением правительства РФ от 23.05.2006 № 306. В результате департаментом жилищно-коммунального хозяйства было принято распоряжение от 14.09.2012 № 48-р «О нормативах потребления коммунальных услуг по отоплению», в соответствии с которым на территории Кировской области продлено действие правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.05.2006 № 307, которые применялись с июня 2006 года.
– И как нам велят платить Правила № 307?  
– Правилами не предусмотрена плата за отопление в течение отопительного сезона, она осуществляется круглогодично равными частями. При этом общее собрание собственников жилья не вправе своим решением изменить порядок оплаты коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 21 при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета и при отсутствии индивидуальных приборов учета расчет платы за отопление определяется по среднемесячному объему потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, то есть ежемесячная плата за 2013 год должна быть рассчитана по фактическому объему тепловой энергии за 2012 год. При этом один раз в год исполнитель производит корректировку размера платы по фактическому показанию прибора учета за текущий год. В результате при наличии общедомового прибора учета граждане заплатят по итогам календарного года ровно за столько тепловой энергии, сколько потребили за год. 
– Не пострадали ли льготники от такой схемы оплаты?
– Принятие именно этого порядка оплаты отчасти вызвано необходимостью учесть меры социальной поддержки льготных и малообеспеченных категорий граждан. Ведь некоторым льготникам субсидии предоставляются в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, а действующий норматив по отоплению рассчитан как 1/12 часть от годового потребления. На проект распоряжения департаментом были получены положительные заключения от прокуратуры Кировской области и Управления Минюста РФ по Кировской области. Информируем, что за весь период действия Правил пункты, касающиеся порядка начисления платы за отопление, не были признаны ущемляющими интересы граждан-потребителей, а также противоречащими Жилищному кодексу РФ.
– Может ли отдельный муниципалитет или жильцы одного дома перейти на другую схему оплаты? 
– Принятые правила действуют до 1 января 2015 года. В настоящее время не представляется возможным принять решение об оплате за отопление только в отопительный период, в том числе и отдельно по какому-либо муниципальному образованию. Причина в том, что данное решение будет обязательно для исполнения на всей территории Кировской области, что повлечет за собой резкое увеличение платы граждан в отдельных муниципалитетах, за счет введения в действие новых нормативов потребления по отоплению (которые в 2006 году не были установлены органами местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях).
Также не может быть изменен порядок оплаты коммунальных услуг решением общего собрания собственников жилья в силу отсутствия полномочий.
Вопрос перехода на оплату отопления жилищного фонда в течение фактического потребления коммунального ресурса будет рассматриваться после отопительного периода 2013 – 2014 годов. Нужно понимать, что для изменения схемы оплаты необходимо изыскать в областном бюджете значительную сумму на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг. При переходе на новую схему придется пересмотреть размер подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами.
Беседовал А. БРОДИН,
«Вести. Киров», 10 декабря 2013 г.

Выплаты в 1 000 000 рублей для «земских докторов» сохранятся
Президент России Владимир Путин подписал закон, по которому в 2014 году продолжатся единовременные выплаты по 1 миллиону рублей медработникам в возрасте до 35 лет, приехавшим после учебы работать в село или рабочий поселок, сообщает РИА Новости.
Изначально действие федеральной программы «Земский доктор» было рассчитано на 2011 – 2012 годы. По данным Минздрава, благодаря этой программе в 2012-м в российское село пришли работать около 8 тысяч молодых врачей. В этом году программа распространилась и на рабочие поселки. 
Эта мера, с одной стороны, направлена на поддержку молодых специалистов в сфере здравоохранения, с другой – на обеспечение сельских территорий квалифицированными медицинскими кадрами.
Губернатор Никита Белых, комментируя это решение главы государства, отметил, что в прошлом году по программе «Земский доктор» в сельские территории области приехал работать 41 врач – каждый получил по 1 миллиону рублей. 
– Это действительно хорошее подспорье в решении кадровой проблемы в сельских медицинских учреждениях, – подчеркнул Никита Юрьевич, – особенно с учетом того, что для многих районов данная проблема пока остается острой. Именно поэтому регион со своей стороны тоже предпринимает все возможные меры. По уровню заработной платы врачей нам удалось уже выйти на цифру более 33 тысяч рублей, для среднего медицинского персонала это 17,5 тысячи. 
Кроме того, в области разработан целый комплекс шагов по этому направлению:
– вновь поступающим на работу в сельскую местность врачам  выделяется единовременная выплата от 50 до 300 тысяч рублей; 
– врачам общей практики предоставляется единовременная выплата в 200 тысяч рублей, за два последних года такую выплату получили 125 врачей; 
– в 2012 году стартовала программа «Служебное жилье» – на сегодня служебные квартиры получила 71 семья медиков.
Пресс-центр правительства
Кировской области

Жители Кировской области часто обращаются за разъяснениями о порядке платы за отопление многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета. Свои комментарии по этому вопросу дает заместитель главы департамента ЖКХ Андрей Горячевский.

– Андрей Дмитриевич, схема оплаты услуг ЖКХ менялась за последние годы несколько раз.

– Действительно, до 1 сентября 2012 года начисление платы гражданам за коммунальные услуги производилось в порядке, определенном правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307, то есть при наличии общедомовых приборов учета плата за отопление жилищного фонда взималась в течение календарного года равными долями. С сентября 2012 года вступили в силу правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, изменившим порядок расчета платы за коммунальные услуги.

Но за три дня до вступления в силу Правил № 354 вышло постановление Правительства России № 857 «Об особенностях применения в 2012 – 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», дающее право органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 сентября 2012 года принять одно из следующих решений: либо плату за отопление взимать в соответствии с ранее действующим порядком по Правилам № 307, либо по фактическому потреблению услуги в течение отопительного периода по Правилам № 354.

– Какой выбор сделали в Кировской области?

– При определении схемы оплаты мы приняли во внимание, что в регионе еще низка оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета.  Также учитывалась величина тарифов на отопление. Кроме того, на тот момент многие органы местного самоуправления не выполнили расчеты нормативов потребления коммунальных услуг. Они должны рассчитываться в соответствии с правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением правительства РФ от 23.05.2006 № 306. В результате департаментом жилищно-коммунального хозяйства было принято распоряжение от 14.09.2012 № 48-р «О нормативах потребления коммунальных услуг по отоплению», в соответствии с которым на территории Кировской области продлено действие правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.05.2006 № 307, которые применялись с июня 2006 года.

– И как нам велят платить Правила № 307?  

– Правилами не предусмотрена плата за отопление в течение отопительного сезона, она осуществляется круглогодично равными частями. При этом общее собрание собственников жилья не вправе своим решением изменить порядок оплаты коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 21 при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета и при отсутствии индивидуальных приборов учета расчет платы за отопление определяется по среднемесячному объему потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, то есть ежемесячная плата за 2013 год должна быть рассчитана по фактическому объему тепловой энергии за 2012 год. При этом один раз в год исполнитель производит корректировку размера платы по фактическому показанию прибора учета за текущий год. В результате при наличии общедомового прибора учета граждане заплатят по итогам календарного года ровно за столько тепловой энергии, сколько потребили за год. 

– Не пострадали ли льготники от такой схемы оплаты?

– Принятие именно этого порядка оплаты отчасти вызвано необходимостью учесть меры социальной поддержки льготных и малообеспеченных категорий граждан. Ведь некоторым льготникам субсидии предоставляются в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, а действующий норматив по отоплению рассчитан как 1/12 часть от годового потребления. На проект распоряжения департаментом были получены положительные заключения от прокуратуры Кировской области и Управления Минюста РФ по Кировской области. Информируем, что за весь период действия Правил пункты, касающиеся порядка начисления платы за отопление, не были признаны ущемляющими интересы граждан-потребителей, а также противоречащими Жилищному кодексу РФ.

– Может ли отдельный муниципалитет или жильцы одного дома перейти на другую схему оплаты? 

– Принятые правила действуют до 1 января 2015 года. В настоящее время не представляется возможным принять решение об оплате за отопление только в отопительный период, в том числе и отдельно по какому-либо муниципальному образованию. Причина в том, что данное решение будет обязательно для исполнения на всей территории Кировской области, что повлечет за собой резкое увеличение платы граждан в отдельных муниципалитетах, за счет введения в действие новых нормативов потребления по отоплению (которые в 2006 году не были установлены органами местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях).

Также не может быть изменен порядок оплаты коммунальных услуг решением общего собрания собственников жилья в силу отсутствия полномочий.

Вопрос перехода на оплату отопления жилищного фонда в течение фактического потребления коммунального ресурса будет рассматриваться после отопительного периода 2013 – 2014 годов. Нужно понимать, что для изменения схемы оплаты необходимо изыскать в областном бюджете значительную сумму на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг. При переходе на новую схему придется пересмотреть размер подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами.

Беседовал А. БРОДИН,

«Вести. Киров», 10 декабря 2013 г.