Согласно Федеральному закону, под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, либо незаконное предоставление такой выгоды, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
В России реализуется государственная политика противодействия коррупции, которая включает меры по профилактике и предупреждению этого преступного явления в нашем обществе.
Элементами профилактики коррупции является масштабная разъяснительная работа, прежде всего в средствах массовой информации, формирующая у граждан негативное отношение ко всем её проявлениям, в том числе на примерах конкретных резонансных уголовных дел, когда должностные лица привлекаются к уголовной ответственности за коррупционные преступления. Задачам предупреждения коррупции служит законодательное регулирование вопросов прохождения государственной и муниципальной службы: возложение на служащих целого ряда запретов и ограничений в связи с занимаемыми должностями, обязанности отчитываться о своих доходах и расходах.
Например, в соответствии со ст.ст. 13, 14 ФЗ «О муниципальной службе», гражданин не может быть принят на службу, а сам такой сотрудник не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию. В связи с прохождением муниципальной службы ему запрещается: заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; участвовать в управлении коммерческой организацией; получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением определённых обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов); выезжать в командировки за чужой счёт, использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество и т. д.
Согласно ст. 15 названного закона, граждане, претендующие на замещение должностей, и муниципальные служащие обязаны представлять работодателю сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и близких родственников, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение с муниципальной службы.
Борьбу с коррупционными правонарушениями ведут правоохранительные органы. В текущем году за совершение данных преступлений на территории Верхошижемского района осуждено 5 граждан. Указанные лица привлечены к уголовной ответственности за получение взятки, служебный подлог, присвоение чужого имущества с использованием служебного положения, дачу взятки.
Коррупционные преступления совершают не только должностные лица, но и граждане, не наделённые служебным положением, например, когда дают взятку должностному лицу за совершение незаконных действий либо бездействие. Именно за такие преступления к уголовной ответственности привлечено два жителя района, покушавшихся на дачу взяток работникам ГИБДД за освобождение от административной ответственности.
Минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений служат такие законодательные меры, как возложение обязанности возместить причинённый ущерб. Увольнение служащего с муниципальной службы. Назначение должностному лицу, совершившему коррупционное преступление, дополнительного наказания, наказания в виде запрета занимать определённые должности или заниматься какой-то деятельностью.
Стоит заметить, что проявлениям коррупции также способствует отсутствие на них реакции, когда не обращаются в правоохранительные органы и к вышестоящим должностным лицам. Любым действиям или бездействиям, подпадающим под понятие «коррупция», должна даваться правовая оценка, при наличии оснований приниматься меры по пресечению проявлений коррупции.
Д. ИСУПОВ, прокурор Верхошижемского района