Анализ состояния и динамики преступности в Оричевском районе в 2019 году свидетельствует о продолжающемся ее росте, увеличение которого составило 12,9% (395 преступлений, в АППГ – 350). Увеличение преступлений обусловлено принятыми правоохранительными органами мерами по выявлению предикатных преступлений, профилактической направленности, а также значительным ростом в районе тяжких и особо тяжких преступлений.

На этом фоне необоснованно снизилась и общая раскрываемость преступлений, которая составила 60% (АППГ – 63,2%). В районе остается не раскрытыми почти каждое третье преступление. При этом количество нераскрытых преступлений также увеличилось и составило 150 (в АППГ — 127), из них 105 краж, 19 мошенничеств, 4 поджога и незаконных рубок леса.

Сопутствующим фактором совершения преступлений являются неблагоприятные экономические факторы, что отразилось и на уровне достатка граждан, а соответственно и на совершение преступлений корыстной направленности, доля которых в общей массе составила почти 50% от всех преступлений. Наряду с ростом общей преступности, как уже отмечалось, в районе произошло отмечается всплеск тяжких и особо тяжких преступлений почти на треть (с 60 в АППГ до 89). При этом их раскрываемость сократилась и составила менее 40%.

Как и прежде, наиболее характерными для района преступлениями являются кражи чужого имущества (49,3%), раскрываемость которых сократилась и составила 45%.

Большинство краж совершается на фоне непринятия элементарных мер предосторожности к сохранности личного имущества гражданами, отсутствия надлежащего оборудования помещений (хранилищ, товарно-материальных ценностей на предприятиях района, бесхозяйственного отношения руководителей и работников предприятий к имуществу), отсутствие охранной сигнализации, слабого информирования населения о мошеннических действиях на банковские счета граждан.

Напряженной остается обстановка с рецидивной и повторной преступностью. Так, количество преступлений совершенных из категории лиц «ранее совершавшими» составило 72,9% от числа совершенных преступлений, увеличение произошло почти на 8%, ранее судимыми удельный вес 40%, рост составил 21%.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров

О состоянии подростковой преступности

В рамках осуществления надзора по защите прав несовершеннолетних в 2019 году сократилось количество общественно – опасных деяний, совершенных подростками до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности — 6 (2018 – 9), в которых участвовало 7 подростков.

Сократилась и подростковая преступность на 18,2%, между тем удельный вес преступных посягательств несовершеннолетними составил 8,0 % от всех зарегистрированных криминальных случаев, что выше среднеобластного показателя вдвое.

В отношении несовершеннолетних по итогам двенадцати месяцев 2019 года совершено 26 преступлений (АППГ – 13). Из них родителями — 18 преступлений (АППГ-7), в том числе по ст.157 УК РФ (неуплата алиментов) совершено 12 преступление (АППГ- 6). Жертвами преступлений стало 34 несовершеннолетних, за АППГ – 14.

Анализ состояния законности свидетельствует о недостаточности мер, принимаемых образовательными организациями по обеспечению безопасности несовершеннолетних, соблюдению организациями трудовых прав несовершеннолетних, неэффективность принимаемых мер по профилактике подростковой преступности.

В ходе проведенных прокуратурой проверок в органах системы профилактики правонарушении несовершеннолетних позволили выявить просчеты в деятельности полиции, КДН и ЗП, работе управления образования, органа опеки и попечительства.

Необходимо в каждом случае совершения подростками преступлений и правонарушений тщательно разбираться в причинах этого, вскрывать факты семейного неблагополучия, направить все усилия на раннее выявление таких подростков и их семей, обеспечить принятие к ним своевременных и исчерпывающих мер профилактического характера. Акцентировать администрации района, образовательным учреждениям все усилия на вовлечение в занятость трудных подростков, доступность дополнительного образования.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров

О результатах поддержания государственного обвинения в суде.

В анализируемом периоде с участием государственных обвинителей судами рассмотрено 185 уголовных дел на 206 лиц. Практика назначения наказаний в 2019 году свидетельствует о том, что она в целом отвечает сложившейся криминальной обстановке. Из числа рассмотренных уголовных дел с приговором осуждено всего 161 лицо. Большая часть осужденных приговорены к реальным видам наказаний 129 или 80%, не сократилось число лиц, осужденных к лишению свободы – 55, в АППГ — 53.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров

В истекшем году прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законов и законностью правовых актов принимаемые прокуратурой района в 2019 г. меры были направлены на повышение в первую очередь качества мер прокурорского реагирования, реальное устранение допущенных нарушений, при этом уделялось особое внимание тем направлениям, которые являются наиболее уязвимыми в структуре законности, это вопросы: защиты трудовых, жилищных, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и иных социальных прав граждан; охраны окружающей среды и другие.

Результаты проверок свидетельствуют о широкой распространенности допускаемых нарушений прав и свобод граждан. Так, в анализируемый период времени выявлено более 1483 нарушений законов.

Обеспокоенность в районе вызывает соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных перевозок, часть дорог все еще не отвечает нормативным требованиям. Аварийность в текущем году практически не изменилась за 12 месяцев 2019 года зарегистрировано 31 ДТП с пострадавшими (АППГ — 32), из них погибших — 3 (АППГ — 6), раненных – 36 (АППГ — 61), с участием детей – 5 (АППГ — 6).

В ходе проведенных проверок выявлялись факты бездействия администраций поселений, выразившиеся в ненадлежащем содержании эксплуатационного состояния автомобильных дорог, нарушения в административной практике и при осуществлении государственного контроля ОГИБДД.

Увеличение числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды связан с реализации на территории района реформы по обращению с ТКО, в рамках которой органами местного самоуправления допущен ряд нарушений и просчетов в организации этой работы. Выявлялись нарушения, связанные с не оборудованием мест накопления ТКО в населенных пунктах района, несоответствие действующих контейнерных площадок предъявляемым санитарным нормам, оказание услуг ненадлежащего качества. До настоящего времени не решена судьба труднодоступного населенного пункта п. Суводи. В 2020 году, в связи с изменением полномочий, администрации района, городским поселениям необходимо завершить работу по обустройству и приведению в соответствие мест накопления ТКО.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров

По-прежнему, в 2019 году, одной из приоритетных задач прокуратуры района оставалось пресечение нарушений закона в пользовании лесами и декриминализация лесопромышленного комплекса.

В 2019 года на территории района выявлено 14 (АППГ 2) нарушений закона. В частности, выявлены нарушения в деятельности лесопользователей, выразившиеся в не проведении лесовосстановительных работ и ухода за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, отсутствии проектов освоения лесов, не выполнении работ в сфере противопожарной безопасности. В адрес последних внесено 10 представлений, которые рассмотрены, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц.

Также, в текущем году подготовлено в интересах РФ заявление в Оричевский районный суд о взыскании с арендатора ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений. Исковые требования прокурора удовлетворены на сумму 398 тыс. рублей.

Вместе с тем, требует усиления работа правоохранительных органов по борьбе с преступностью в сфере ЛПК, т.к. несмотря сохранившуюся тенденцию к выявлению преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ (6 преступлений) в текущем году, размер причиненного незаконными рубками ущерба, снизился и составил 374,3 тыс. руб. (в 2018 г. — 49,2 млн. руб.). Крайне низкой остается раскрываемость такого вида преступлений.

В текущем году на территории района зафиксировано 5 лесных пожаров на площади 9,54 ГА (АППГ – 1, на площади 0,0064 ГА), которые в результате совместных действий заинтересованных органов ликвидированы в кратчайшие сроки. Ущерб лесному фонду пожарами причинен в сумме более 8 млн. рублей.

В тоже время, по результатам проведенного прокуратурой района анализа причин произошедших пожаров установлено, что мониторинг пожарной опасности в лесах арендаторами СХПК им. Кирова, СПК «Истобенский» должным образом не осуществлялся, о чем свидетельствует факт несвоевременного выявления 21.06.2019 лесного пожара. В частности, при изучении акта о пожаре установлено, что в момент выявления пожара его площадь уже локализировалась на 6 ГА.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров

При проведении проверок соблюдения законодательства в сфере водопользования особую обеспокоенность в районе вызывает ситуация по предоставлению качественной питьевой воды в п. Торфяной, с. Адышево, напряженная ситуация остается в с. Быстрица по оказанию услуг надлежащего качества. Внимание администрации района к данным проблемам должно иметь первостепенное значение.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров

Наряду с темой экологической безопасности района, в 2019 года перед прокуратурой района, не менее остро, стоял вопрос соблюдения трудовых прав граждан.

На начало года 2019 года в районе имелась задолженность по заработной плате в размере 11,5 млн. руб. на 2 предприятиях, находящиеся в стадии банкротства, перед 141 работником. В настоящее время на территории района предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, не имеется. В первом полугодии 2019 задолженность по заработной плате в размере 9 млн. рублей погашена в полном объеме на предприятии банкроте АО КССМ «Силворлд». Всего по результатам принятых мер реагирования погашена в текущем году задолженность на сумму 22 млн. руб.

На исполнении в службе судебных приставов находится 20 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате в пользу работников ООО «РостБиоМед», расположенной на территории г. Москва, на сумму 860 тыс. рублей. Имущество предприятия арестовано, ведется работа по его реализации.

Особое внимание уделялось соблюдению трудовых прав граждан при привлечении их к труду. В частности, по результатам проведенных проверок факты не заключения трудовых отношений, «серой» зарплаты, выявлены в ИП «Вишневская», ООО «Светлый дом 43», ИП «Алмадатов», ИП «Гаджиев», ИП Шучалин, в отношении должностных и юридических лиц возбуждено 6 производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, выявлено 9 лиц работающих лиц без оформления трудовых договоров.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров

В сфере соблюдения жилищных прав граждан прокуратурой района приняты меры по понуждению органов местного самоуправления к погашению задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт. Приняты меры по понуждению администраций поселений к сносу расселенных многоквартирных домов. Считаю необходимым продолжить реализацию Программы в 2020 году, а также обратить внимание на исполнение принятых судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений.

В целях обеспечения контроля за темпами роста задолженности за коммунальные ресурсы организован мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, которая составляет свыше 35 млн. руб. и является одной из самых высоких в области. По фактам неосуществления работы с дебиторской задолженностью, вызвавшей рост кредиторской задолженности, внесены представления в ресурсоснабжающие организации, по результатам рассмотрения которых приняты меры к уменьшению кредиторской задолженности.

Продолжают выявляться факты непринятия органами местного самоуправления мер к заключению концессионных соглашений с предприятиями ЖКХ, использующих объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров

В сфере осуществления надзора о противодействии коррупции работа в 2019 году была продолжена. По итогам года правоохранительными органами выявлено 3 преступления коррупционной направленности (АППГ — 3), по материалам прокуратуры возбуждено 2 уголовных дела.

При осуществлении надзора выявлялись нарушения, связанные с не предоставлением либо представлением недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) государственными служащими, лицами, занимающими муниципальные должности, принятия и реализации планов противодействия коррупции органами местного самоуправления района.

По представлениям прокуратуры сложили свои полномочия 2 депутата сельских дум.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров

Анализ работы органов, участвующих в исполнении уголовных наказаний свидетельствует о том, что сотрудниками УИИ профилактическая работа в отношении осужденных, не всегда достаточна. В 2019 году осужденные совершили 10 (АППГ-8) повторных преступлений. Основными причинами совершения осужденными повторных преступлений являются незанятость, злоупотребление спиртными напитками, нежелание вставать на путь исправления. По результатам проведенных в 2019 году проверок установлено, что профилактическая работа с такими осужденными проводилась со стороны должностных лиц УИИ, а также МО МВД России «Оричевский» не достаточно эффективно.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров

В сфере осуществления надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве в 2019 году прокуратурой района выявлено значительное число нарушений. большая часть которых допускается при взыскании задолженности по алиментам, исполнении требований неимущественного характера, что связано прежде всего с длительным бездействием и несвоевременным совершением исполнительных действий. В связи с этим, основной формой прокурорского реагирования в 2019 году явилось направление информации в прокуратуру Кировской области для отражения указанной информации в обобщенном представлении, направляемом в адрес руководителя УФССП России по Кировской области.

В настоящее время, исходя из анализа текущего состояния законности в указанной сфере, при проведении проверочных мероприятий необходимо обратить особое внимание на соблюдение требований законодательства по исполнительным производствам о взыскании штрафов, назначенных в качестве уголовного наказания, исполнение административных наказаний в виде обязательных работ, исполнительные производства неимущественного характера, в том числе по искам прокурора.

В настоящее время по искам прокурора не исполнено 5 решений судов, из них по которым должниками выступают органы местного самоуправления 3. Прокуратурой района данному вопросу уделяется постоянное внимание, работа в данной сфере будет продолжена.

Прокурор района старший советник юстиции А.А. Комаров